
【大河财立方 记者 程帅星 北京报道】“高水平的服务业国内十大杠杆炒股平台,就没有高质量的制造业。”
“没有高品质的服务业,也就没有人民的幸福美好生活。”
近期,国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)。4月28日国新办举行的国务院政策例行吹风会专门就《意见》予以解读。吹风会上,金句频出。
如何理解扩能提质?“十四五”末已经达到80万亿元的服务业总规模如何在“十五五”迈上100万亿元新台阶?大河财立方记者现场寻找答案。


5年20万亿元的增长空间
服务业,已经是我国国民经济第一大产业。2025年,我国服务业增加值占GDP比重达57.7%;服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4%,吸纳了全国约50%的就业人口。
吹风会上,国家发展改革委副主任沈竹林说:“服务业一头连着投资,一头连着消费,贯通生产生活,也创造大量就业,关乎到千行百业、千家万户。”
今年,服务业被提到了前所未有的高度。先是培育更多“中国服务”品牌首次写入政府工作报告,继而全国服务业大会重磅召开。近期印发的《意见》明确提出,到2030年,服务业高质量发展取得明显进展,服务业总规模迈上100万亿元台阶。
沈竹林说,《意见》明确了服务业发展的主要目标,其中既有定量目标,也有定性目标。
定量目标方面,“十四五”末,我国服务业规模达80万亿元,《意见》提出到2030年跃上100万亿元台阶,意味着“十五五”期间,有20万亿元的增长空间。
定性目标方面,《意见》提出,要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局,培育更多“中国服务”品牌。
总体来看,服务业可分为生产性服务业和生活服务业。生产性服务业包括信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业等。生活性服务业包括零售业,住宿和餐饮业,旅游业,教育,文化、体育和娱乐业等。
《意见》明确,服务业要“扩能提质”,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。如何理解?
沈竹林解释,“扩能”,就是要针对服务业存在的供需缺口,不断扩大服务供给,不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间,来提升发展能级,即做大“蛋糕”的过程。“提质”,就是要提升质量标准,提高专业化水平,增强品牌的竞争力,加快迈向产业链价值链更高端,即把“蛋糕”做好的过程。
具体来看,《意见》部署了服务业发展的“十个重点领域”。在生产性服务业方面,重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务6大领域17个重点环节进行布局。在生活性服务业方面,围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等4个重点领域9个行业统筹安排。
此外,《意见》还明确了服务业“四化”的发展路径,即提高服务业的数智化、标准化、融合化、国际化水平。

以更强大的“中国服务”,支撑更高效的“中国制造”
经过数十年发展,“中国制造”已成为享誉全球的标签。如今,培育更多“中国服务”品牌首次写入政府工作报告,也写入了《意见》。实际上,“中国制造”与“中国服务”融合发展。正如沈竹林所说,没有高水平的服务业,就没有高质量的制造业。在生产性服务业方面,要以更强大的“中国服务”,来支撑更高端的“中国制造”。
比如,在有着“第二核心技术”的工业设计领域,当前我国专业化工业设计企业规模偏小、竞争力不够强,对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用不够突出。国家发展改革委将和工业和信息化部一道,大力培育工业设计领军企业,打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台,推动中国设计和中国产品互促共进。
随着“人工智能+”多领域深度融合,软件和信息技术服务业的重要性日益凸显。如何推动这一生产性服务业更好发展?
工业和信息化部副部长柯吉欣说,2025年,我国软件和信息技术服务业整体行业营收达到了15.48万亿元,是我国服务业的“基石”和“支柱”。这背后,是1100多万从业人员的艰苦付出。
接下来,工业和信息化部将开展“人工智能+软件”专项行动,加快智能编程研发应用,培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设,推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系,分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程,有序推进算力布局和边缘算力建设,完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动,建设一批工业领域高质量数据集。
商务部部长助理张力也表示,要依托“中国制造”优势,提升运输服务的国际竞争力,扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口,努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。

向服务业要生活品质:从商品消费转向服务消费
当前,我国居民消费呈现从商品主导转向服务驱动的趋势。张力说,消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变,从商品消费为主,向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。
商务部正通过丰富高品质服务供给、创新多元化消费场景、打造服务消费热点等方式,提升生活性服务业重点领域发展能级。
比如,聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域,加快补齐普惠短板,提升便利化水平;聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域,提升服务品质,培育优质品牌和经营主体;聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域,培育壮大细分赛道,推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。同时,加快培育服务消费新增长点,制定出台家政服务业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件,激发服务消费的发展活力。
再如,加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体,推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用,支持重点商圈、传统购物型商超、废旧工业厂区拓展文化时尚、艺术展览、演艺娱乐等服务消费功能,打造一批商旅文体健融合的消费新场景。
同时,文旅业是生活性服务业的重要组成部分。文化和旅游部副部长高政介绍,将开展四个“便利化”,即文旅消费便利化、公共文化服务便利化、旅游服务便利化、入境旅游便利化。
当前,各地“文旅热”持续发酵,高政说,将引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级,推动文化遗产、国风国潮融入当代生活,推出更多群众喜闻乐见的文化产品。还将积极发展数字动漫、数字演艺、数字创意、沉浸式体验等新型文化业态,鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌。
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