【大河财立方 记者 程帅星 北京报道】“高水平的服务业国内十大杠杆炒股平台，就没有高质量的制造业。”
“没有高品质的服务业，也就没有人民的幸福美好生活。”
近期，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。4月28日国新办举行的国务院政策例行吹风会专门就《意见》予以解读。吹风会上，金句频出。
如何理解扩能提质？“十四五”末已经达到80万亿元的服务业总规模如何在“十五五”迈上100万亿元新台阶？大河财立方记者现场寻找答案。
5年20万亿元的增长空间
服务业，已经是我国国民经济第一大产业。2025年，我国服务业增加值占GDP比重达57.7%；服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4%，吸纳了全国约50%的就业人口。
吹风会上，国家发展改革委副主任沈竹林说：“服务业一头连着投资，一头连着消费，贯通生产生活，也创造大量就业，关乎到千行百业、千家万户。”
今年，服务业被提到了前所未有的高度。先是培育更多“中国服务”品牌首次写入政府工作报告，继而全国服务业大会重磅召开。近期印发的《意见》明确提出，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶。
沈竹林说，《意见》明确了服务业发展的主要目标，其中既有定量目标，也有定性目标。
定量目标方面，“十四五”末，我国服务业规模达80万亿元，《意见》提出到2030年跃上100万亿元台阶，意味着“十五五”期间，有20万亿元的增长空间。
定性目标方面，《意见》提出，要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。
总体来看，服务业可分为生产性服务业和生活服务业。生产性服务业包括信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业等。生活性服务业包括零售业，住宿和餐饮业，旅游业，教育，文化、体育和娱乐业等。
《意见》明确，服务业要“扩能提质”，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。如何理解？
沈竹林解释，“扩能”，就是要针对服务业存在的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，来提升发展能级，即做大“蛋糕”的过程。“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，即把“蛋糕”做好的过程。
具体来看，《意见》部署了服务业发展的“十个重点领域”。在生产性服务业方面，重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务6大领域17个重点环节进行布局。在生活性服务业方面，围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等4个重点领域9个行业统筹安排。
此外，《意见》还明确了服务业“四化”的发展路径，即提高服务业的数智化、标准化、融合化、国际化水平。
以更强大的“中国服务”，支撑更高效的“中国制造”
经过数十年发展，“中国制造”已成为享誉全球的标签。如今，培育更多“中国服务”品牌首次写入政府工作报告，也写入了《意见》。实际上，“中国制造”与“中国服务”融合发展。正如沈竹林所说，没有高水平的服务业，就没有高质量的制造业。在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。
比如，在有着“第二核心技术”的工业设计领域，当前我国专业化工业设计企业规模偏小、竞争力不够强，对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用不够突出。国家发展改革委将和工业和信息化部一道，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进。
随着“人工智能+”多领域深度融合，软件和信息技术服务业的重要性日益凸显。如何推动这一生产性服务业更好发展？
工业和信息化部副部长柯吉欣说，2025年，我国软件和信息技术服务业整体行业营收达到了15.48万亿元，是我国服务业的“基石”和“支柱”。这背后，是1100多万从业人员的艰苦付出。
接下来，工业和信息化部将开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。
商务部部长助理张力也表示，要依托“中国制造”优势，提升运输服务的国际竞争力，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口，努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。
向服务业要生活品质：从商品消费转向服务消费
当前，我国居民消费呈现从商品主导转向服务驱动的趋势。张力说，消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变，从商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。
商务部正通过丰富高品质服务供给、创新多元化消费场景、打造服务消费热点等方式，提升生活性服务业重点领域发展能级。
比如，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质，培育优质品牌和经营主体；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。同时，加快培育服务消费新增长点，制定出台家政服务业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策文件，激发服务消费的发展活力。
再如，加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用，支持重点商圈、传统购物型商超、废旧工业厂区拓展文化时尚、艺术展览、演艺娱乐等服务消费功能，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。
同时，文旅业是生活性服务业的重要组成部分。文化和旅游部副部长高政介绍，将开展四个“便利化”，即文旅消费便利化、公共文化服务便利化、旅游服务便利化、入境旅游便利化。
当前，各地“文旅热”持续发酵，高政说，将引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活，推出更多群众喜闻乐见的文化产品。还将积极发展数字动漫、数字演艺、数字创意、沉浸式体验等新型文化业态，鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌。
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